关于河东区2013年

国民经济和社会发展计划执行情况与

2014年计划(草案)的报告

—2014年1月13日在河东区第十八届

人民代表大会第三次会议上

河东区发展和改革局

各位代表：

受区人民政府委托，现将河东区2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年计划(草案)的报告，提请区十八届人大三次会议审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2013年国民经济和社会发展计划执行情况

2013年以来，面对复杂的宏观经济形势，全区上下在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观和党的十八大精神，认真执行中央、省、市一系列方针政策和决策部署，全面实施“五区托一城”发展战略，凝心聚力，狠抓落实，圆满完成了区第十八届人大二次会议确定的计划目标。预计全年实现地方生产总值168亿元，同比增长12.9%；实现公共财政预算收入10.5亿元，同比增长30.6%；完成规模以上固定资产投资120亿元，同比增长26.3%；实现社会消费品零售总额86亿元，同比增长13.6%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到27875元和10500元，同比分别增长14%和15.6%。全区经济社会保持平稳较快发展，呈现出以下几个特点：

（一）“五区”建设全面推进，产业结构继续优化。研究制定了加快河东工业园区（临空经济区）、省级农业高新技术产业示范区建设等意见及配套政策，出台了《关于加快推进“6+3”产业计划构建现代产业体系的意见》，“五区”建设全面提速，经济质量效益继续提高，三次产业占比达到5.6：50.6：43.8，“转、调、创”取得明显成效。工业经济快速增长。全区规模以上工业企业实现产值410.7亿元、利税24.5亿元，分别增长43.6%和45.6%。骨干支撑能力进一步增强，产值过亿元的企业达到100家，增加36家；税收过千万元的企业达到26家，增加6家。品牌建设成效显著，新增山东省名牌产品5个、山东省著名商标5件，五金工具产业成功列为市级产业集群，“中国铸造产业集群试点区”复评成功。经济技术开发区北区基础设施建设全力推进，产业布局分区规划全面完成，节能环保产业园等专业园区、宏艺科技园等企业园区加快建设，成功引进富士康金机城项目。现代农业稳步发展。粮食总产实现“十连增”。建设优质农产品产业园区5个，发展各类优质农产品基地8.2万亩，新造林1.2万亩，被省政府列入出口农产品集群发展项目区。新增家庭农场8家、市级农业产业化龙头企业13家，创建区域品牌3个。农高区新建“四横二纵”路网28公里，整修渠网23公里，完成项目区配套基础设施1.5万亩，被国家东北亚开发研究院授牌为“现代农业发展研究基地”。创新园林、龙园生态观光园等6个过亿元项目快速推进，省重点中节能光伏科技大棚项目实现并网发电。现代服务业不断壮大。《国际商贸城发展规划》编制实施，五金市场、机电设备市场实现改造提升，城东物流园区被评为“省级服务业发展先进园区”，服务业增加值占GDP比重提高2.3个百分点。汤泉旅游度假区新建道路18公里,铺设燃气管网15公里、污水管网4.2公里，鲁商知春湖、奥华温泉等5个投资过亿元的温泉综合开发项目快速推进。临空经济区战略性规划和控制性规划进一步完善提升，形成了“六纵五横”的路网框架,空港商业中心、空港物流城等一大批项目快速推进。东城新区建设提质加速。硬化道路23.6公里，铺设供热主管网8公里、供水管网10公里、燃气管网10公里。沿河开发项目全部动工建设，教育学区高中部投入使用，教育学区二期、集中供热二期等项目加快推进。

（二）项目建设提速增效，发展后劲持续增强。在全区继续开展了“重大（重点）项目突破年”活动，全年筛选确定重大（重点）项目91个，总投资871.1亿元、年度计划投资167.6亿元，投资总数、单体项目投资数分别增长59.5%和43.7%，新开工项目单体规模提高至2.4亿元。10个项目列入市重点项目范围，4个项目列入全市大项目好项目范围，中节能光伏科技大棚成功申报省重点项目，实现了我区历史性的突破。在推进工作中，进一步健全了“五个一”、联席会议等工作推进机制，在全市首创成立了重大（重点）项目专业服务办公室和管理办公室，实行颜色动态标识管理和“月冠军”、“效能河东流动红旗”评比，管理考核明确“一票否决”，项目建设呈现良好局面。91个重大（重点）项目完成投资172.1亿元，10个市重点项目完成投资80.9亿元，成为拉动全区投资增长的关键力量。招商引资成绩显著，全区招引项目180个，实际到位资金42.1亿元。

（三）城乡建设快速推进，一体化水平继续提升。城市建设步伐不断加快。拆迁改造和开发扎实推进，实施高庄、九曲店、孟于埠等片区搬迁改造，完成房屋征收485万平方米、还建85万平方米、开发建设230万平方米。经济适用房嘉隆花园项目超额完成市下达任务。新建城市道路8条，新增绿化面积72万平方米，集中供热一期工程实现供热面积100万平方米。新型城镇化进程进一步加快。“小城镇建设攻坚年”活动成效显著，新增建成区面积4.5平方公里，新改建农村公路96.4公里，天然气实现“镇镇通”，郑旺镇成功列为全省“百镇建设示范行动”示范镇。“幸福家园”建设五年计划启动实施，新建新型社区22个、社区综合服务中心20个，龙车辇、新五湖等大社区初见规模。全区城镇化率提高2个百分点，达到57.6%。圆满完成全国文明城市指数测评工作任务。

（四）民生保障不断加强，各项社会事业全面进步。“十大民生工程”全面完成，民生支出达12.05亿元，占财政总支出的70.5%。保障能力不断增强。各项社会保险扩面7438人，基金累计结余6.45亿元。就业形势稳定，新增城镇就业6778人，农村劳动力转移就业1.62万人，城镇登记失业率控制在2%以内。慈善事业取得历史性突破，五保供养资金实现区级统筹，区社会福利中心、残疾人康复中心、老干部活动中心建成启用。民生事业全面发展。科技创新能力不断增强，全年申报市级以上各类科技项目36项，专利持有量达到1690件，进入全省先进行列，被认定为省知识产权示范区。教育水平不断提高，教育优先发展三年规划加快实施，新建、改扩建学校及幼儿园53处，教育综合督导评估全市第一。文化事业更加繁荣，区图书馆被评为国家二级馆，华东野战军总部旧址入选全国重点文物保护单位，汤河湿地公园被评为国家级湿地公园，成功争创首批山东省文化强省建设先进区。医药卫生体制改革稳步推进，新农合大病保险工作顺利开展，健康保障三年规划启动实施，九曲街道社区卫生服务中心、区疾控中心实验楼等一批项目开工建设，区医院门诊综合楼建成启用。管理服务持续创新。“环保三项攻坚战”扎实开展，节能减排和环境治理成效显著。两型社会建设稳步推进，生态区建设步伐不断加快。土地管理水平、土地保障能力进一步提高，闲置土地清理盘活、节约集约用地等工作扎实推进，取得显著成绩。平安建设不断深化，区社会管理综治工作中心暨群众工作中心建成运行，在全市率先实现农村治安防范职业化，群众安全感满意度调查全市第一。人口和计划生育工作平稳推进，统计、人事、武装、档案、审计、物价、食品药品、民族宗教等各项社会事业实现了健康发展，社会更加和谐稳定。

在肯定成绩的同时，应当看到，我区经济社会发展仍存在着一些困难和问题，主要是：新型工业、现代服务业规模仍偏小，产业支撑不强，产业链条亟需补建；项目落地和建设推进的速度不够快，缺乏起支撑作用的大项目；基础设施建设、保民生、保增长等支出压力大等。这些问题都需要进一步采取措施，在加快发展中认真加以解决。

二、2014年主要预期目标

2014年，是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”规划任务的关键之年。做好今年经济社会发展的各项工作，意义十分重大。

2014年主要预期目标是：地方生产总值增长12%；公共财政预算收入增长16%；规模以上固定资产投资增长26%；社会消费品零售总额增长16%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长15%和16%；人口自然增长率、万元GDP能耗等约束性指标，确保完成上级下达的任务。

三、2014年经济社会发展重点

（一）积极推进项目建设，为发展提供强力支撑

深入开展好第三期“重大（重点）项目突破年”活动，全年实施重大（重点）项目90个，重点推进富士康金机城、耀莱航空产业园、鲁商知春湖、中节能光伏农业科技园等项目，为“五区”建设提供强力支撑。按照省、市重点储备项目标准，加大申报协调力度，力争1个项目列入省重点、12个项目列入市重点，省市重点项目数量较2013年有新的突破。对全区重大、重点项目，按照“落地—开工—建设—投产—达效”工作链条，集中要素资源保障，畅通审批、融资、用地等绿色通道，不断完善项目推进机制，确保项目按期开工，力争年内竣工投产达效，形成增长点。

着力抓好项目策划储备和对上争取。积极对接国家产业政策和省市西部经济隆起带发展规划，坚持项目评审制度，以投资强度、亩产税收等为筛选标准，围绕“6+3”产业发展、民生保障改善、重大基础设施建设等方面，积极策划包装一批重大项目。进一步做深做细项目前期工作，重点围绕省市西部经济隆起带规划专项资金，协调争取更多项目进入上级投资计划盘子，争取上级资金4.6亿元以上。

做强招引一批重大项目。加大走出去招商选资力度，紧盯行业龙头、世界500强、中国500强和央企国企，围绕构建“6+3”现代产业体系，强化产业链条招商，着力引进一批“补链、建链、强链”、科技含量高、环境污染少的大项目好项目。认真抓好与市“10+6”产业推进组的对接，争取更多优质项目落户河东。全年争取实际到位资金50亿元以上。

加大项目推进力度。进一步健全“五个一”推进机制、联席会议制度等，保证每个项目都有工作推进班子、项目包扶领导和具体责任人员。进一步发挥各项目专业服务办公室和管理办公室的牵头总揽作用，继续加强调度考核，加强颜色动态标识管理，形成抓项目工作长效机制。

（二）积极推进产业升级，为发展增强更大后劲

推动工业快速发展。以经济技术开发区北区为载体，加快拆迁进度，完善前期工作，全力以赴抓好富士康金机城、万通子午线轮胎和模具等项目的落地开工，不断增强凯佳食品园等企业园区的产业集聚能力。重点围绕“四新一高”产业，引进过亿元工业项目20个，力争在过100亿元项目引进上有突破。加快构建现代产业体系，改造提升五金机械、食品加工两大传统产业，培育壮大新能源新材料、先进装备制造等战略性新兴产业，完成技改投入78亿元，新增规模以上工业企业30家，规模以上工业企业产值增长30%以上。

推动服务业提质增效。加快文化旅游业发展。推进汤泉旅游度假区重点项目建设，建成污水处理厂，完成奥华温泉、名仕温泉、东辰汤城等温泉综合开发项目，龙园生态观光园实现开园，开工建设汤泉古城一期、澳信养老养生等项目，推动汤泉旅游度假区提档升级。大力发展临空经济。以临空经济区建设为带动，力推空港物流城、空港商业中心等在建项目投入运营，加快宝莱德光电科技、中港晓城等项目的开工建设，推动耀莱航空产业园、中信隆、耀圣集团等项目签约落地，确保项目的持续跟进，打造机场路两侧新亮点。加快发展商贸物流业。立足空港、交通、市场等优势，在火车北站规划建设多式联运物流园区和铁路物流中心，加快高速公路出口物流园区规划建设，力争在国内大型航空物流、大型冷链物流等项目招引上有突破。加快五金、钢材、建材等市场的改造提升，成立行业商会组织，高标准建设凤凰红木文化城、不锈钢材料加工贸易市场和国际箱包市场。科学规划，园区化整合改造地产品加工业，创办1处电子商务产业园。服务业产业结构进一步优化，增加值占GDP的比重提高2个百分点以上。

推动现代农业发展。农高区建成国际花木城等6个过亿元现代农业项目，着力推进沂河沿岸设施蔬菜产业区等6大片区和脱水蔬菜等6大特色农产品加工园区建设，完善农高区“一心引领、五点支撑”的发展格局。充分发挥国家级出口食品农产品质量安全示范区的带动作用，继续实施农田水利建设、高产创建等有效措施，实施农业产业化战略，加快新型经营主体培育和特色农业产业园区建设，构建新型农业经营体系。全年发展特色农业产业园区3个，新增省级农业产业化龙头企业2家，培育市级农民专业合作社示范社6家，确保粮食生产“十一连增”。

（三）积极推进城乡一体化，为发展拓展更大空间

坚持以“人的城镇化”为核心，按照“提质加速、城乡一体”和“产城融合、两区同建”的要求，着力提高城镇化质量，加快构建中心城区、小城镇、城乡新型社区、美丽村居互促共进的新型城镇化发展格局，力争城镇化率再提高2个百分点以上。

加快东城新区建设。进一步加大旧村拆迁还建力度，完成集中供热、强电落地等工程施工，完成阳光城一期、教育学区二期等项目建设，加快推进碧桂园、欧洲小镇等城市开发项目和市第五人民医院、体育主题公园等公共服务项目建设，实现中心城区扩容提质。新建道路23公里，铺设“两排”管网23公里、燃气管网10公里，新增城市绿地50万平方米，完成房屋征收150万平方米、社区还建90万平方米、房产开发100万平方米，加快城市空间“北扩东进”。

壮大镇域实力。突出抓好道路、商业街、燃气、污水处理、垃圾无害化站场等基础设施建设，新改建农村公路49.3公里，加快提升各镇街驻地。加快中心镇新型工业园、现代农业示范园、居民宜居园“三园”建设，推动汤头街道、郑旺镇等省市重点镇更快发展，不断壮大镇域经济，为县域经济提供强力支撑。

加快推进“幸福家园”建设。坚持居住社区、产业园区、综合服务中心、社会管理服务“四位一体”同步推进，科学规划，规范建设，新建10个城乡新型社区。坚持以人为本、规划先行、突出特色、合力共建的原则，分类指导，有序推进，整治建设30个美丽村居，进一步改善人居环境。

加强生态建设。大力实施水系绿化、干线公路绿化、环城林带绿化和村镇绿化四大工程，全年完成造林5000亩。大力培植再生资源产业和资源综合利用产业，建设一批生态示范园区、清洁生产基地、生态文明乡村。扎实开展美丽村居建设和污染物总量减排工作，启动国家级可持续发展试验园区建设，积极争创省级生态区。

（四）积极夯实各项保障，让群众享受更多发展成果

加快社会保障体系建设。推进基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险市级统筹，突出抓好区人力资源和社会保障综合服务中心、河东零工市场建设，新增城镇就业再就业6000人、农村劳动力转移就业1.5万人，培训各类人员1.8万人，社会保险、城乡低保实现应保尽保。落实《社会养老服务体系建设三年规划》，建设城市社区老年人日间照料中心14处、农村幸福院32处，完成8处敬老院新建、改造，新增养老床位1500张。进一步增强住房保障，完成嘉隆花园经适房项目，推进棚户区改造和公共租赁住房项目实施。

加快公共教育服务体系建设。全面完成《教育优先发展三年规划》建设任务，教育学区二期投入使用，新建、改扩建学校13处、幼儿园7处，积极创建省级规范化学校，全区中心小学以上学校均达到市级数字化学校标准，学校建设及教育教学水平居全市前列。

加快医疗卫生服务体系建设。建成九曲街道社区卫生服务中心、区疾控中心实验楼等项目，力争市第五人民医院竣工，开工建设凤凰岭卫生院等4处综合楼项目。结合城乡新型社区建设，配套社区卫生服务站，新改建部分村卫生室，全面完成基层医疗卫生机构国医堂建设。

加快公共文化服务体系建设。举办第二届中国汤头国际温泉节和2014国际陶笛节暨第三届亚洲陶笛艺术节，实现华东野战军总部旧址开园，推动汤河湿地公园、体育主题公园等项目建设，争创“山东省体育休闲文化产业基地”。加快实施文化惠民精品工程，不断提升公共文化服务能力。

加快社会管理服务体系建设。健全完善群众工作机制，深化“网格化”管理，完成天网三期工程，实现管理全覆盖、服务零缝隙，持续深化“平安河东”、“法制河东”建设，确保发展与稳定“双赢”。

深入推进医疗卫生体制、“两型”社会、财税体制、行政审批制度、农村产权制度、重点镇行政管理体制等各项改革步伐，继续强化“效能河东”建设，建立更加有利于发展的体制机制，不断增创发展优势。

各位代表，新的一年里，机遇和挑战并存，经济社会发展的任务十分艰巨。让我们在区委的坚强领导下，进一步解放思想，开拓创新，抢抓机遇，奋力拼搏，为加快建设繁荣宜居幸福的新河东而努力奋斗！