关于河东区2014年

国民经济和社会发展计划执行情况与

2015年计划(草案)的报告

——2015年2月5日在河东区第十八届

人民代表大会第四次会议上

河东区发展和改革局

各位代表：

受区人民政府委托，现将河东区2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划(草案)的报告，提请区十八届人大四次会议审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况

2014年以来，在区委的正确领导下，在区人大常委会的监督和支持下，各级各部门按照年初制定的各项目标任务，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入开展第二批党的群众路线教育实践活动，加快实施“五区托一城”发展战略，务实创新，聚力发展，全区经济社会保持平稳发展势头。全年实现地方生产总值178.2亿元，增长10.2%；公共财政预算收入12.1亿元，增长15%；固定资产投资139.8亿元，增长16.7%；社会消费品零售总额102.1亿元，增长13.6%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到30345元和11840元，分别增长10.3%和14.6%。国民经济和社会发展呈现出以下几个特点：

（一）“五区”建设全面提升，产业结构优化升级

坚持把“五区”建设作为经济工作的主战场、产业支撑的主平台和转调创的主阵地，将现代产业体系构建、重大（重点）项目建设、骨干企业培植、新型城镇化建设等重点工作与“五区”紧密结合，“转、调、创”取得明显成效，三次产业比调整为6.6：49.7：43.7。临空经济区和汤泉旅游区上升到市级发展战略，成为临沂城市经济新的增长极。《临沂临空经济区规划》通过市规委会审批，规划面积70平方公里。汤泉旅游区综合开发项目快速推进，获批“山东省重点文化产业园区”。工业北区项目落地建设加快推进，晋级百亿园区。东城新区基础设施配套提升，房地产、城市综合体、公共服务项目扎实推进。农高区争创“国家农业科技园区”。

工业经济快速增长。实现规模以上工业主营业务收入447.4亿元、利税26亿元，分别增长12.6%和8.7%。骨干企业培植扎实推进，产值过亿元的企业达到108家、增加8家，利税过千万元的企业达到69家、增加7家。实施工业技改项目78个，完成技改投资60亿元、增长22.6%。新增高新技术企业4家，高新技术产业实现产值110亿元、增长12.8%。品牌建设成效显著，新增驰名商标1件、著名商标4件。对外贸易稳定增长，完成进出口总额4.3亿美元，增长8.5%。

服务业发展提档升级。全区实现服务业增加值77.9亿元，增长11%，比地方生产总值增幅高0.8个百分点。积极融入商城国际化，加快建设特色商贸区，对五金市场、钢材市场进行整合提升，新增专业市场5处，市场成交额达407.2亿元，增长22.6%。积极发展新兴业态，引入企业总部3家，发展电子商务主体300家、市级以上电子商务示范企业3家。积极推进旅游健康产业发展，聘请专家编制《河东区旅游健康产业发展规划》，开工建设了华野总部旧址、龙园生态旅游观光园等项目，新增国家2A级景区3家。

农业现代化水平进一步提高，全区新增土地流转面积2万亩、优质农产品基地1.5万亩、家庭农场15家，建设优质农产品园区3个、国家级蔬菜标准园1个，新增农民专业合作社78家，5家合作社被评为省级示范社，2家被评为国家示范社。通过国家级出口食品农产品质量安全示范区年审和出口农产品集群省级验收。农村产权制度改革确权工作进展迅速，全面进入颁证阶段。

（二）项目建设快速推进，发展后劲继续增强

持续开展第三期“重大（重点）项目突破年”活动，确定115个区级重大（重点）项目，临沂龙园生态旅游观光园、10万吨高纯石墨深加工等15个项目列入市重点建设项目，项目数量和投资总量均创新高。积极实施补链、强链、建链工程，打好招大引强和项目建设提速“两个百日会战”，重大、重点项目累计完成投资132.5亿元，成为拉动全区投资增长的关键力量。坚持招大引强，努力引进一批财税贡献大、产业带动强、对全区有关键影响力的大项目、好项目，引进项目104个，实际利用资金53亿元，增长15.7%。

（三）城乡建设投入加大，城乡面貌持续改善

城区拆迁改造和开发扎实推进，完成张庄、东张官庄等项目的征收，房地产开工面积97万平方米，竣工面积112万平方米，销售面积55.6万平方米。保障性住房建设稳步推进，供应经济适用房460套，改造城市棚户区住房1032套。

加快基础设施建设，城市化率达到55%。新建道路23公里，铺设各类管道135.4公里，新增绿化面积53万平方米，新增供热面积100万平方米。开工建设了陶然路沂河大桥、南京路沂河大桥、北京东路立交等重点工程，东外环建成通车。

小城镇建设步伐加快。新增商业开发建设面积13.5万平方米、公共设施建设面积10.7万平方米、生产性建设面积13.4万平方米。加快推进“幸福家园”建设计划，建设城乡新型社区36个、美丽村居25个，社区配套不断健全，“户收、村集、镇区运、市处理”垃圾处置模式高效运转，城乡人居环境进一步改善。

（四）民生保障不断夯实，社会事业全面发展

坚持把保障和改善民生放在更加突出的位置，集中更多的财力用于民生事业，民生支出13.6亿元，占财政总支出的71.8%。社会保障体系建设继续健全，全区企业养老、工伤、失业、生育、医疗保险扩面新增工作超额完成，新增城镇就业5246人，农村劳动力转移就业1.5万人，城镇登记失业率控制在1.4%以内。

社会事业全面发展。科技创新能力不断增强，申请发明专利66件、授权35件，获批“国家知识产权强县工程试点区”。超额完成教育优先发展三年规划，建成校舍面积69.5万平方米，创建省级规范化学校3所，新改扩建校舍96处，教育质量全面提高。文化事业更加繁荣，完成区图书馆改造，基层公共文化设施建设加速，华野总部旧址建成启用，成功创建“山东省体育产业基地”。医药卫生体制改革稳步推进，《全民健康保障工程三年规划》加快实施，第五人民医院项目主体工程施工，太平、汤河、葛沟卫生院病房楼项目投入使用。两型社会建设稳步推进，生态文明先行示范区建设步伐加快，迎淮工作和大气污染防治扎实推进，列入国家淮河流域“十二五”规划的治污项目提前建成，清理取缔土小企业623家。供销改革不断深化，列入全国供销社综合改革试点区和新型农村合作金融专项试点区。区政务大厅正式建成运营，为群众提供优质高效服务。平安建设扎实推进，安全生产形势持续稳定，人口计生工作保持稳定健康发展势头，统计、人事、武装、档案、审计、物价、食品药品、城市管理、民族宗教等各项社会事业实现了健康发展。

在肯定成绩的同时，应当看到，我区经济社会发展仍存在着一些困难和问题，主要是：经济转型升级的步伐不快，工业经济结构不优，现代服务业规模偏小；镇域经济薄弱、发展不均衡；重大项目落地和建设推进的速度不够快等。这些问题都需要进一步采取措施，在加快发展中认真加以解决。

二、2015年主要预期目标

2015年，是“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，做好今年经济社会发展的各项工作，意义十分重大。

新的一年，全区经济社会发展总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，积极适应经济工作新常态，全面深化改革，促进开放合作，推进“五区托一城”发展战略深入实施，加快经济社会科学发展、转型发展，为实现“十三五”良好开局打下坚实基础。

统筹考虑发展趋势和河东区实际，2015年主要预期目标是：地方生产总值增长12%左右；公共财政预算收入增长14%左右；固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额增长14%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长12%和13%；人口自然增长率、万元GDP能耗等约束性指标，确保完成上级下达的任务。

三、2015年经济社会发展重点

（一）推进重点项目建设，支撑经济平稳较快发展

认真研究国家产业政策、投资导向和投资重点，强化项目策划包装，加大对上协调争取，策划储备一批具有前瞻性、支撑性和财源性的大项目好项目，争取更多项目挤入上级盘子，实现重大项目建设的有序交替。抓好奥德都市农业博览园等项目申报省级重点建设项目工作，力争有2个项目列入省级重点建设项目盘子；抓好耀莱航空产业园、鲁商幸福城等项目申报市级重点建设项目工作，确保列入市级重点建设项目盘子项目不少于10个。认真研究国家宏观政策，结合省西部隆起带规划、沂蒙革命老区规划等实施，围绕省市专项资金，提前谋划储备，抓好筛选、上报、争取工作，争取上级资金5.1亿元。

组织实施第四期“重大（重点）项目突破年活动”，开展好4、5、6月份和9、10、11月份两期项目建设“百日会战”。在工业、农业、服务业、城建基础设施、民生及社会事业等方面实施重大、重点项目60个，积极探索项目资金筹措新路子，切实加强资金、用工、用地等要素保障，加强对项目建设的督促检查，完善工作调度机制，集中查找和协调解决项目建设中存在的困难和问题，确保项目建设按计划推进，全年完成投资156亿元。

推进产业链招商，拉长产业链条，主动对接上、下游企业，搞好产业项目的内引外联，招引一批领军型项目、基地型项目、旗舰型项目，力争实际到位资金86亿元。

（二）提升“五区”建设水平，加速产业升级步伐

积极推动五金机械、食品加工等传统产业转型升级，大力发展新能源、新材料等新兴产业。依托天元产业园、凯佳食品等骨干企业的发展壮大，不断拓展上下游产品，形成完整的产业链，打造具有核心竞争力的企业化园区。加速骨干企业培植，重点扶持50家区级骨干企业，力争产值过亿元企业增加30家，纳税过千万元企业增至12家。规范民营经济发展，力争实现200户“个转企”、15家“企升规”、14家“规改股”、1家“股上市”。大力实施100个技术改造项目，力争完成技改投入100亿元以上。做好高新技术企业示范培育，力争培育高新技术企业3家，高新技术产业产值占比提高1.5个百分点。工业北区结合临空区规划，重点跟进土地性质调整、路网规划等工作，全力以赴打造一流的项目落地平台。加快推进五江集团感光干膜、东昀高纯石墨深加工等项目建设，全力做好金机城项目的落地准备工作。

充分发挥临空经济区和汤泉旅游区市级发展战略优势，推进服务业产业结构进一步优化，增加值占GDP的比重提高2个百分点。全面落实临空经济区发展规划，启动金雀山东路、杭州路等道路和排水工程、污水处理厂工程建设，完善基础设施配套水平，提升支撑现代航空物流产业发展的载体平台。突出抓好耀莱航空产业园、上海州洲国际货运等项目推进，加快航空物流项目的引进建设，推动航空物流分拨中心、盛方生物科技等项目签约，力争货邮吞吐量增长20%以上。全力推动汤泉旅游区开发建设，完成土地挂钩任务，高标准规划建设基础设施，完善各类设施功能，实现基础设施建设大突破。启动汤泉古城、迪可可儿童文化产业城市综合体等项目建设，全力推进小院汤城、名仕温泉等项目建设，力争早日投入运营。加快奥德凤凰欢乐大世界、立晨木博物馆等项目建设，推动旅游与文化体育、现代农业融合发展。开工建设区医院健康养老中心、澳信养老养生等项目，打造健康养老产业区。重点提升东城新区建设品质。加快城中村和棚户区改造，完成房屋征收面积150万平方米、还建面积100万平方米。全力做好城市开发项目，加快推进豪森华府三期、奥德紫荆城等城市开发项目和天元.锦都城、阳光城二期等城市综合体项目建设，完成房地产开发面积120万平方米。加快推进第五人民医院、市体育主题公园等公共服务项目建设，提升城市生活品质。围绕特色商贸区建设，加快完善新城功能和商业配套，重点加快发展现代商业、金融、商务、总部经济、城市综合体等城市经济业态。加快推进重点城市商业综合体项目以及重点休闲娱乐项目建设，打造高端休闲配套中心。提升改造专业市场，力争完成市场交易额460亿元。建设电子商务产业园，扩大网络终端销售，力争电子商务交易额突破100亿元。

加快发展现代农业，积极构建现代农业产业体系。加快实施农业产业化战略，构建新型农业经营体系，全年新发展市级农业产业化龙头企业12家。推进连片规模土地流转，加快优质农产品基地和品牌建设，新增农业产业园区3个，培育区域公用品牌2个，新增“三品一标”认证3个。加快推进农高区建设，制定新一轮三年发展规划，加大基础设施投入，完成核心区南北主轴道路、园区渠网配套建设，启动农业科技孵化中心项目建设，提升园区装备水平。加快推进临沂龙园生态旅游度假区、创新园林等项目建设，打造现代农业旅游品牌。加强与知名农林院校和科研机构合作，加快现代农业研究院、金正大新型肥料研发基地建设，加快打造农业科技集成创新平台和成果转化基地。扩充融资平台，加大都市农业体验区基础设施建设和旧村改造力度，推进奥德都市农业博览园、立晨生态农业科技示范园、凤凰新城等项目建设和运营。

（三）推进新型城镇化，加快城乡一体进程

加强城市基础设施建设。完善路网，全力配合市“三环十五射”、陶然路沂河大桥、南京路沂河大桥建设，完成解放东路、金雀山东路立交改造等重点工程建设，完成温泉路拓宽改造。新建续建李公街、正阳路、新东兴路等道路，同步加快道路绿化、亮化等配套工程。完善管网配套建设，加快推进集中供热工程实施。全面推进“大城管”机制，着力提升城市管理水平。

突出抓好加快汤头、郑旺2个重点镇、示范镇基础设施建设步伐，重点提升道路、管网、绿化、亮化、垃圾处理、污水处理等设施配套水平，实现率先突破，示范带动周边村镇快速发展。推进各镇街商业街区、老住宅区建设，全力提升镇区区域商业功能。培植壮大镇域主导产业，发展特色产业，培植特色产业园，推进专业镇建设，提升镇域经济均衡发展水平。

全面推进“幸福家园”建设五年计划，加快美丽乡村建设，全区新建10个新型城乡社区，建成20个高标准社区服务中心，建设30个美丽乡村。大力实施气上楼、水治污、暖入户、饮水达标、环卫保洁市场化物业化“五项工程”，加快服务设施建设，进一步提高社区建设品质和服务功能。

加强生态建设。落实《河东区建设国家生态文明先行示范区建设工作方案》，加快两型社会和生态文明先行示范区建设，确保完成各项工作任务。突出抓好节能减排、水气治理，扎实实施绿化工程，加快汤河湿地公园建设，林木覆盖率提高到35%。

（四）大力推进民生建设，促进公共服务均等普惠

健全社会保障体系。推进社保扩面征缴，抓好社保关系转移接续、城乡养老保险制度衔接、机关事业单位养老保险制度改革等工作，积极推进全民创业、农民工培训，力争城镇职工社保覆盖率90%以上，城乡居民养老保险覆盖率98%以上，新增城镇就业6700人，创业带动5000人，城镇登记失业率控制在2.5%以内。

全面发展社会事业。完成教育学区二期和九年一贯制学校建设，新改扩建城区学校4处、农村义务教育学校37处、幼儿园5处，创建国家“义务教育发展基本均衡区”。积极实施科技创新，申报市级以上科技项目50项、发明专利授权40件。加快推进全民健康保健工程，扎实推进医药卫生体制改革，提升公共卫生服务均等化水平，建设卫生院病房楼3处，规范提升基层医疗机构4处。完善公共文化服务体系，建成农村文化广场20个、乡村大舞台10个，改造提升综合性文化中心30个、农家书屋40个。扎实开展全民健身活动，提高群众身体素质，争取90％以上的行政村和95％以上的城市社区拥有体育健身设施。深入推进平安河东、法治河东建设，完善立体化治安防控体系，及时化解社会矛盾，落实安全生产责任制，提升群众满意度。

各位代表，2015年，我们要在区委的坚强领导下，凝聚合力，真抓实干，为全面完成2015年经济社会发展各项目标任务、加快建设繁荣宜居幸福的新河东而努力奋斗！