关于河东区2015年

国民经济和社会发展计划执行情况与

2016年计划(草案)的报告

——2016年3月6日在河东区第十八届

人民代表大会第五次会议上

河东区发展和改革局

各位代表：

   受区人民政府委托，现向大会报告河东区2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划(草案)，请予以审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况

2015年以来，在区委的正确领导下，在区人大常委会的监督和支持下，全区上下全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入开展“三严三实”专题教育，加快实施“五区托一城”发展战略，抢抓机遇，发力赶超，全区经济社会保持平稳发展势头。实现地方生产总值178亿元，增长8.9%。一般公共预算收入13.8亿元，增长14%。规模以上固定资产投资164.5亿元，增长14.7%。社会消费品零售总额114.5亿元，增长11.3%。主要经济指标增幅居全市前列，国民经济和社会发展呈现出以下几个特点：

（一）产业结构继续优化，转型升级稳步推进

全区三次产业比发展到6.75：48.39：44.86，服务业增加值占地方生产总值比重提高2个百分点。现代农业高效发展。创建万亩高产粮食示范区7个，粮食总产26.4万吨，新增现代农业产业园区3个，发展家庭农场69家、农民专业合作社102家，规模以上农业产业化龙头企业达156家。龙园休闲农业、瑞蕈天库菌种研发中心等项目投入运营，奥德都市农业体验区等项目加速推进。农高区跻身国家农业科技园区，成为全市第三个国家级产业园区，都市农业体验区被认定为山东省休闲农业与乡村旅游示范点。

工业经济提质增效。工业总产值和主营业务收入均突破500亿元，规模以上企业达243家，税收过千万元企业达11家，市13家“双百”企业和区重点培植的50家骨干企业实现主营业务收入285亿元、利税15亿元，分别增长21.5%、13%。全区完成技改投资75亿元，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重进一步提高。品牌建设成效显著，新增中国驰名商标1个，山东省名牌2个，山东省著名商标2个。天同食品成功在香港主板市场上市，森诺特在“新三板”挂牌交易，分别成为我区首家上市和“新三板”挂牌公司。对外贸易保持稳定，完成进出口总额3.96亿美元，被授予全市外经贸工作先进县区。经济开发区北区台湾精密五金科技产业园等产业聚集区加快推进，10万吨高纯石墨深加工项目试产。

服务业发展提档升级。积极融入商城国际化，五金市场、钢材市场等特色商贸区加快建设，完成市场交易额515亿元、物流总额2100亿元，总量均列全市第2位。电子商务蓬勃发展，区电子商务创业园建成并投入运营，全区电子商务主体达602家，交易额突破100亿元。旅游业突破发展，成功签约沂州古城等旅游主题功能项目，全区接待游客突破500万人次。引进威海银行、莱商银行等多家金融机构，签约万达商业广场、大润发商业综合体等多个城市经济项目。临空经济区机场改扩建等基础设施建设强力推进，航空口岸获准开放，临沂火车北站开通国际集装箱快速班列，奠定了航空物流和国际货运基础。航空嘉年华成功举办，航空产业再添新引擎。汤泉旅游区基础设施建设进一步完善，温泉旅游、生态农业、旅游产品加工等产业蓬勃发展，鲁商国际健康城、奥华国际温泉等项目稳步推进。东城新区围绕建设现代高端休闲居住区、公共服务中心区，大力发展城市经济，教育学区高中部、荣盛富翔等项目加快推进。

（二）项目建设提质增效，发展后劲不断增强

项目建设快速推进。把推进项目建设作为落实“三引一促”的重要举措，扎实开展第四期“重大（重点）项目突破年”活动，确定实施区级重大（重点）项目60个，奥德都市农业体验区项目列入省重点建设项目，豫鲁五金机械产业园、10万吨高纯石墨深加工等30个项目列入市重点建设项目。开展两期项目建设“百日会战”，健全推进项目建设体制机制，优化项目建设服务环境，重大、重点项目累计完成投资157.3亿元。其中1个省级重点、30个市级重点项目全部开工建设，项目开工率和年度计划投资完成率均居全市前列，被授予全市重点项目建设工作先进县区。

招商引资持续发力。引进泰国国家石油PTT、沂州古城、万达广场等一批品牌项目，全区招商引资项目126个，到位区外资金90亿元，增长70%，被授予全市招商引资先进县区。引进国家“千人计划”专家和“泰山学者”6名、创新创业人才29名、先进技术71项，被授予全市招引技术工作先进县区。

（三）城乡统筹协调发展，基础设施日益完善

组织实施“基础设施建设年”活动，推动基础设施建设跨越式增长。新开工建设城区道路18条，铺设“四供两排”管网32公里，新东外环路、沂河解放路立交竣工通车，温泉路加速推进。

加快推进中心城区扩容提质，城镇化率达57.6%，比上年提高2.6个百分点。城市综合开发全面推进，改造棚户区项目16个、8748户（套），竣工房地产面积73.3万平方米，完成商业、公建配套面积37万平方米，阳光城二期、慧谷星岸等城市综合开发项目加快推进。市体校、市第五人民医院等民生项目主体完工，华野总部旧址纪念馆建成开放。

强镇富民工程取得实效，镇街整体实力提升，镇街驻地开发、城乡新型社区和“美丽村居”建设加快推进，32个城乡社区完成“五项工程”配套建设。城乡环卫一体化工作常态化运行，城乡人居环境不断改善，顺利完成创建全国文明城市、全国卫生城市测评迎查任务。

（四）民生保障持续改善，社会事业全面提升

民生改善力度加大。全年完成民生支出18.77亿元，“八大系统民生工程”扎实推进，民生改善取得新的实效，公共服务和社会保障体系进一步健全。全区企业养老、医疗、工伤、失业、生育保险继续提标扩面。就业形势稳定，区进城务工人员综合服务中心建成启用，城镇新增就业、转移农村劳动力超额完成全年任务。

社会事业协调发展。教育优先发展再提升工程稳步推进，办学条件大幅提升，各类教育协调同步发展，通过国家义务教育发展基本均衡县区评估验收。文化事业繁荣发展，完成区图书馆改造，镇级公共文化设施进一步完善，社区综合性文化中心、农家书院加快提升，农村文化广场覆盖率达85%。全民健康保障工程扎实推进，医药卫生体制改革进一步深化，新建、改建镇街卫生院2处。新建九曲、汤头、郑旺3个中心敬老院，新建农村幸福院7处。积极推进生态文明建设，全力推进环保治理，生态环境明显改善，空气质量指数在全市提高5个位次，被授予大气污染防治工作先进县区。平安河东建设扎实推进，安全生产形势持续稳定，人口、统计、双拥、食品药品、城市管理等各项社会事业健康发展。

总体上看，2015年全区国民经济和社会发展取得了良好成绩，但还存在一些问题，主要表现在：经济总量小，人均占有量低，下行压力较大；产业结构不优，转型升级不快，缺乏大项目、大产业支撑；载体平台支撑作用不强，公共基础设施配套不完善；区域、城乡协调发展有待改善等。这些问题，需要采取有效措施，努力加以解决。

二、2016年主要预期目标

2016年，是“十三五”规划的开局之年，是全面深化改革的关键之年，做好今年经济社会发展的各项工作，意义十分重大。

新的一年，全区经济社会发展总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，落实“走在前列”要求，坚定不移地实施“五区托一城”发展战略，全力突破项目建设、基础设施建设、民生建设，努力增创突破园区、“两大引擎”、要素集聚、现代金融、“生态河东”建设新优势，强化党的建设、社会建设、效能建设、作风建设，争先进位，勇创一流，实现“十三五”良好开局。

统筹考虑发展趋势和河东区实际，2016年主要预期目标是：地方生产总值增长10%左右；一般公共预算收入增长9%，工作目标增长11%；固定资产投资增长15%以上；社会消费品零售总额增长12%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%和11%；全面完成上级下达的年度节能减排等约束性指标。

三、2016年经济社会发展重点

（一）以项目建设为抓手，增强经济发展活力

狠抓项目建设。强化项目策划包装，加大对上协调争取，策划储备一批具有前瞻性、支撑性和财源性的大项目好项目，力争更多资金和政策向河东倾斜，实现争取资金新突破。突出抓好省级重点建设项目鲁商国际健康城一期建设工作，加强项目论证包装，争取沂州古城、华阳公铁联运物流园区、临沂欢乐大世界等20个项目列入市级重点建设项目。组织实施第五期“重大（重点）项目突破年”活动，开展两期项目建设“百日会战”活动，实现项目建设新突破。

强化招商引资。围绕做大支柱产业、做强骨干企业、做特现代农业、文旅融合发展、完善城市功能配套等领域，紧盯世界500强、国内500强及行业领军企业，创新招商模式，整合招商力量，着力引进一批科技含量高、产业层次高、带动能力强的项目，助推结构调整、产业升级，争取实际到位区外资金100亿元以上。加大招才引智工作力度，重点引进一批高层次创新创业领军人才和科技研发创新团队，为经济发展提供智力支持。力争引进国家“千人计划”、“泰山学者”或相当层次的领军人才实现新突破。注重技术引进，引导和支持企业通过产学研合作、技术交易、专利许可等多种方式引进国内外先进技术，增强企业综合竞争力。

（二）以转调创新为举措，加速产业转型升级

助推工业转型发展。改造提升传统工业，深入实施企业“二次创业”活动和“百企百项百亿”技改工程，推动生产方式逐步向柔性、智能、精细转变，提高产品附加值和市场竞争力，实现规模以上工业企业效益、贡献提升，规模工业主营业务收入、税收分别增长16%、18%，力争税收过千万元企业达到15家。以集群化、智能化发展为基本路径，大力发展高端装备制造、新材料、新医药、新能源汽车等高端产业，推进石墨烯产业园、台湾精密五金科技产业园等重点项目、园区建设，打造战略新兴产业集聚区，积极抢占未来产业发展和竞争制高点。经济开发区北区重点围绕高端装备制造、高端五金机械，着力打造五金产业升级版，精心做好富士康项目前期准备工作，规划建设新能源、新医药产业园区，为全区发展提供工业和制造业支撑。

大力发展现代服务业。巩固提升商贸业，积极发展温泉文化旅游业、现代物流业，大力发展电子商务、养老、金融等新兴服务业，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变。力争全年完成市场交易额600亿元、电子商务交易额150亿元，物流总额突破2700亿元，引进金融机构5家以上，保费收入突破5亿元，服务业增加值占比提高2个百分点。临空经济区大力发展航空物流、通用航空、高端制造、高端服务业等产业，突出抓好航空货运枢纽工程、华阳公铁联运物流园区、中信隆国际商城等项目落地建设，发展壮大临空产业。汤泉旅游度假区围绕争创国家级旅游度假区，大力发展温泉养生、文化旅游、休闲旅游等旅游产业，突出抓好鲁商国际健康城、澳信养老养生、迪可可儿童文化产业园等项目建设，推动“商文旅”一体发展。东城新区大力发展现代城市经济、总部经济、金融保险、文化创意、体育休闲等新兴产业，突出抓好沂州古城、市体校、市第五人民医院等项目建设，加快“产城人”融合发展。

加快发展现代农业。构建新型农业经营体系，增强粮食综合生产能力，加快优质农产品基地和品牌建设，提高农业产业化水平，新增现代农业示范园区3个，新认定“三品一标”产品5个。加快推进农高区建设。深入实施“农高区提升”计划，推进农高区农业科技孵化器、农产品质量监督检验中心建设，加快都市农业体验区、龙园生态旅游度假区、立晨沂河生态农业示范园等项目建设进度，提升农高区开发建设水平。

（三）以统筹发展为导向，提升城乡发展水平

深入开展“基础设施建设年”活动，全力抓好主干路网、桥梁、立交等重大基础设施建设，配合搞好临沂机场改扩建、中环东线联邦路、中环北线长春路、东外环北延等工程建设，启动206国道改线、北京东路改造工程，加快提升改造新东兴路、堤下路等城区道路，推进中心城区“北上东进”，拓展城市发展空间。推进拆迁改造，完成房屋征收面积160万平方米、还建面积110万平方米。全力做好万达商业广场、大润发商业综合体、天元·锦都城等城市开发项目建设，启动城开东岸、怡海国际新城三期等项目建设。进一步完善城乡道路管网建设，提升供水、供气、供热和排水、排污配套能力，建设给排水管网17公里，敷设供热管网4.6公里、燃气管网10公里，增加绿地面积17万平方米。

深入实施“强镇富民”工程，开展“城镇化建设年”活动，推进镇街路网、管网等基础设施建设，提高镇域发展承载能力和可持续发展能力。立足优势产业，加快镇域发展园区化，推进郑旺环保产业示范园区建设，提升汤河苗木花卉产业园区，启动八湖农产品加工园区，增强镇域经济发展水平。稳步推进“幸福家园”建设，综合整治农村道路、厕所、垃圾、污水等，全年硬化道路100万平方米，无害化卫生改厕2万户，建设新型社区污水处理设施10个，每个镇街打造1处市级示范片区。

加强两型社会建设和生态文明建设工作，强化约束性指标管理，以生态环保倒逼产业转型，加快建设以环保产业为重点的绿色产业体系。持续打好大气、水污染防治攻坚战，提高污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率。深入推进城乡环境综合整治，加快汤河国家湿地公园等项目建设。

（四）以改善民生为根本，促进社会和谐稳定

持续增加民生投入，坚持“体系化”推进民生建设，财政用于民生比例达到85%以上。健全社会保障体系。坚持精准扶贫、精准脱贫，切实提高扶贫脱贫工作针对性、有效性和可持续性，确保完成现有贫困人口脱贫65%的目标。优化创业就业环境，统筹做好各类群体创业就业，新增城镇就业4400人，转移农村劳动力就业5000人。实施全民参保计划，推进社保扩面征缴，抓好城乡养老保险制度衔接等工作，城镇职工社保覆盖率达90%以上，城乡居民养老保险实现全覆盖。积极完善城乡低保、社会救助体系，大力发展社会慈善事业，逐步形成覆盖全民、整合城乡、均衡协调的社会保障体系。

全面发展社会事业。继续实施教育优先发展再提升工程，推进基本公共教育服务均等化，新建、改扩建中小学校46处、公办幼儿园26处。扎实开展文化惠民工程，推动基层公共文化设施进一步健全，新开通数字电视用户2万户。实施全民健康保障工程三年规划，深化医药卫生体制改革，优化城乡卫生资源配置，强化基层医疗卫生机构服务能力建设。全面落实两孩政策，强化计生服务管理。深入推进法治河东建设，为经济社会发展营造良好的法治环境。深入开展平安河东建设，完善立体化治安防控体系，落实安全生产责任制，加强社会治理，提升群众满意度。

各位代表，2016年，我们要在区委的坚强领导下，争先进位，勇创一流，为实现“十三五”良好开局、加快建设繁荣宜居幸福的新河东而努力奋斗！